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【央视新闻客户端】

2026年度中央财政支持实施城市更新行动与以往相比，今年的行动究竟有何不同？背后折射出怎样的经济逻辑？又将如何影响金融格局与投资方向？ 视频丨解锁新一轮城市更新政策背后的经济逻辑 （来源：视频综合） 中国之声财经观察员 王逸群：今年的政策最显著的变化之一
，就是中央财政支持城市更新的支持范围从过去的重点城市扩展至所有“地级及以上城市”，共评选不超过15个城市
。这不仅是对区域发展不平衡的主动调适 ，更是稳增长背景下撬动内需的一个重要抓手。地级市作为城镇化的重要载体
，部分城市基础设施老化、功能配套滞后等问题客观存在，更新的需求其实是很大的 。现在有了中央资金的引导 ，就可以有效激发地方投资活力
，形成“央地联动
、多点开花 ”的发展格局
。更值得注意的是，今年的城市更新行动 ，申报条件也有了细微变化
，“城市财力满足城市更新投入需要，地方政府债务风险可控 ，不得因开展城市更新形成新的政府隐性债务
”。过去城市更新行动对债务风险的表述是“地方政府债务风险低”
，现在调整为“风险可控 ” 。但是不论如何变化，都是要在守住底线的前提下 ，让城市更新发挥社会效益与经济拉动的双重效应
。政策的发布以及微调也迅速在金融领域引发反应首先，基建产业链迎来“政策红利期
”。第三方机构预测数据显示
，“十五五”期间，城市更新预计将撬动约15万亿元的总投资 ，包括建筑工程、建材 、市政设施等传统板块会一定程度上受益
，另外包括绿色建筑
、智慧交通、新能源配套等新兴领域也有望成为资本追逐的焦点 。另外，政策还明确提出在基础设施和社区改造方面 ，可以谋划智慧化改造。这就意味着智能停车系统等等相关的项目也会加速落地
，相关企业订单有望持续释放
。还有，融资模式的创新也会迎来窗口期。政策明确 ，要探索优化金融机构信贷支持模式
，鼓励社会资本进入 。因为城市更新项目周期长 、资金量大，有了社会资本的新鲜血液进入 ，就能更好发挥中央财政资金的“撬动 ”和“带动
”作用
。而资本市场方面
，具备城市更新项目经验
、技术整合能力或区域资源优势的企业，也有望成为未来投资市场的新宠。当然 ，机遇背后还是需要保持清醒，因为资金扩围不等于“大水漫灌”
，“风险可控 ”更不意味着监管放松 。只有真正具备运营能力、技术壁垒还有可持续商业模式的企业，才能在城市更新的长跑中脱颖而出
。

连日来 ，从国务院减轻企业负担部际联席会议召开2026年工作会议
，到科技型中小企业工作座谈会，再到优化中小企业发展环境工作交流活动 ，一系列会议活动接连召开
，要求切实回应和解决企业各类“急难愁盼
”问题，着力完善企业政策支持体系。与此同时 ，推动算力普惠中小企业 、开展人才服务专项行动……新一轮惠企政策也在助力中小企业在人工智能时代“不掉队”
，促发展“增后劲 ” 。分析人士认为，随着存量政策持续落实落细
、一揽子增量政策逐步精准发力 ，中小企业发展环境将得到进一步改善
，我国中小企业有望加快转型升级步伐，进一步提升经营效益
。融资支持和促进就业政策协同发力 ，中小企业成本、用工压力将有所缓解。工业和信息化部的数据显示，今年前2个月
，规模以上工业中小企业增加值同比增长8.1%，营业收入和利润总额分别增长8.6%和23.5% 。优质企业在资本市场的认可度不断提升 ，截至今年2月末
，累计超2100家专精特新中小企业在A股上市，占比近四成
。但同时 ，企业发展也面临一些新的挑战。日前中国中小企业发展促进中心发布的《2025年度中小企业发展环境评估报告》显示
，从实地调研和企业问卷调查反映的情况看，“用工成本 、原材料成本上涨与订单不足等因素相互叠加 ，持续挤压企业利润空间”“创新成果转化链条尚不顺畅
，人才供给与产业需求匹配度不高，数智化转型应用普及率有待进一步提高
”等问题需要关注 。赛迪研究院中小企业形势分析课题组发布的《2026年我国中小企业发展形势展望》称 ，全球整体经济形势放缓或抑制中小企业生产扩张
，中小企业在获取稳定订单
、先进设备、高质量原材料方面面临不确定性。近期相关部门接连召开会议，着力解决企业各类“急难愁盼”问题 ，其中助企减负降本 、稳定产业链供应链、激活企业创新活力等成为重点
。在减轻企业负担上，日前
，国务院减轻企业负担部际联席会议召开2026年工作会议明确，要坚持问题导向 ，聚焦企业经营全链条痛点综合施策
，持续破除体制机制障碍与市场隐性壁垒，保障产业链供应链稳定与企业生产经营安全 ，在助企降本增效
、激发发展活力、提升抗风险能力等方面持续用力
，切实增强减负工作的针对性有效性。在培育优质企业上，工业和信息化部召开科技型中小企业工作座谈会 ，明确着力提升企业评价质效
，完善企业政策支持体系，针对科技型中小企业面临的需求弱 、人才缺
、融资难、转化慢等问题 ，主动对标有效创新举措
，引导创新要素向企业高效流动，推动出台更多覆盖人才 、金融
、产业、科技等方面的支持政策 。“一系列举措精准发力
。 ”赛智产业研究院智能经济研究所所长李铭岩表示 ，例如，面向科技型中小企业创新发展
，创新成果从实验室到市场的转化周期长 、风险高
、成本大。后续政策将进一步加大产业链薄弱环节优质企业培育力度，引导更多社会资本支持初创期中小企业成长 ，并深化供应链金融体系改革
，为科技型中小企业提供更精准、更低成本的融资服务 。推动专利产业化相关方案落地，提升中小企业知识产权意识和专利转化运用能力
。值得关注的是 ，围绕降低中小企业的算力成本 、缓解用工压力
，近期相关专项政策行动接连推出。例如，工业和信息化部近日印发通知 ，组织开展普惠算力赋能中小企业发展专项行动
，到2028年底，基本建成覆盖广
、成本低、服务优 、生态活、人才强的普惠算力服务体系 ，以显著降低中小企业获取
、使用算力门槛 。聚焦中小企业在人才引进、培育 、评价
、留用等方面的困难问题
，五部门将开展中小企业人才服务专项行动，加大对中小企业人才队伍支持力度
。“从核心生产要素入手、由点及面的支持 ，不仅能帮助中小企业缓解当下的生存压力，更能构建大中小企业融通发展的生态。
”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示
，算力补贴与公共算力平台的建设，实质上是通过基础设施的普惠化 ，为中小企业降低创新的试错成本
，助力其在垂类领域快速实现技术突围 。而人才支持体系的完善，则通过产教融合 、专业培训等渠道 ，为企业植入“造血”机能
。赛迪顾问中小企业研究中心副总经理杨天慈表示
，展望未来，算力普惠政策将有效推动中小企业数字化转型和智能化发展 ，帮助广大中小企业在人工智能时代“不掉队 ”；人才服务系列行动将在一定程度上缓解中小企业人才结构性短缺问题
，为中小企业持续发展“添后劲
”。（记者 郭倩）